Con el objeto de que la población conozca sus Derechos Ambientales, que a menudo son violados por la negligencia de los funcionarios públicos y de entidades inoperantes como la CRC; reproducimos este importante documento publicado en la página del DAGMA de la Alcadía de Cali.
Las veedurías recogen las facultades constitucionales y legales que tiene toda persona para ejercer el control sobre las acciones de los particulares en algunos casos principalmente controlar el Estado, sus instituciones y funcionarios en lo relativo a la aplicación de programas, política, actos administrativos, manejo de recursos económicos y de la prestación de los servicios públicos.
VEEDURIAS AMBIENTALES
Alcaldia Santiago de Cali
Contenido
CONCEPTO DE VEEDURIA AMBIENTAL
ESTRATEGIAS DE ACCION DE LAS VEEDURIAS AMBIENTALES.
EL CONTROL UN DERECHO CIUDADANO.
EL EJERCICIO Y LA PRACTICA DE LAS VEEDURIAS CIUDADANAS
QUE SON LAS VEEDURIAS CIUDADANAS
FUNCIONES DE LOS VEEDORES AMBIENTALES
CONCEPTO DE VEEDURIA AMBIENTAL
El logro del bienestar colectivo de primer orden y por lo tanto toda la ciudadanía debe participar en ésta búsqueda.
La intervención ciudadana en el control y vigilancia de las políticas ambientales es indispensable para evitar las corrupción, la negligencia, el abuso, saqueo y destrucción de los Recursos Naturales, así como la fiscalización de los organismos oficiales que no cumplan la ley ambiental o se hagan los desentendidos.
Este proceso requiere necesariamente del desarrollo de iniciativas en la política, planes, programas y proyectos y ejecuciones de lo ambiental.
PRINCIPIOS ETICOS QUE DEBEN REGIR
Debe reconocerse críticamente que la crisis moral actual que caracteriza la sociedad y el Estado, y la corrupción de los particulares que sobornan y compran prebendas, es la causa principal que ha llevado a que la naturaleza, el Medio Ambiente y la calidad de vida hayan sido depredados.
La pérdida de capacidad de acción del Estado para defender lo que a textos pertenece, proviene de gran medida de la negligencia y corrupción de los servidores públicos que a través de sobornos han proporcionado a los particulares permisos y licencia allí donde no pueden haberlos por ley, por ética y por justicia, apropiándose y degradando el patrimonio común.
Las veedurías Ambientales, como forma de organización de la sociedad civil, deben contribuir a luchar permanentemente contra el flagelo de la corrupción y la oscuridad de las personas que han destruido, y que atentan con destruir el presente y el futuro de las generaciones colombianas.
ESTRATEGIAS DE ACCION DE LAS VEEDURIAS AMBIENTALES.
Su misión principal es liderar el cuidado y disfrute del respeto del gran patrimonio universal que representa la mega biodiversidad colombiana: Colombia es el segundo país en riqueza biológica.
Para el buen ejercicio del control y vigilancia por parte de las Veedurías Ambientales debe impulsarse la formación de líderes y la consolidación de organismos y grupos ecológicos.
Debe propiciarse el surgimiento del liderazgo ambiental de conciencia ecológica y de un movimiento para que defienda el uso y conservación nacional de los recursos naturales, dentro de un efectivo modelo de desarrollo sostenible.
EL CONTROL UN DERECHO CIUDADANO.
Las veedurías recogen las facultades constitucionales y legales que tiene toda persona para ejercer el control sobre las acciones de los particulares en algunos casos principalmente controlar el Estado, sus instituciones y funcionarios en lo relativo a la aplicación de programas, política, actos administrativos, manejo de recursos económicos y de la prestación de los servicios públicos.
Con las veedurías se busca promover la participación de los ciudadanos para evitar el despilfarro administrativo, la omisión oficial, la extralimitación de funciones sobre todo la defensa de los derechos como usuarios de servicios públicos los derechos como consumidores y como contribuyentes.
EL EJERCICIO Y LA PRACTICA DE LAS VEEDURIAS CIUDADANAS
Sin lugar a dudas una de las formas prioritarias de la participación democrática y el ejercicio directo de la soberanía del pueblo es la fiscalización y vigilancia de las acciones gobernantes y de textos aquellos que ejercen algún tipo de poder en su nombre y representación.
No puede hablar de democracia participativa integral si no existe la posibilidad de que el pueblo fiscalice y controle directamente las acciones de sus gobernantes y exija el respeto de los principios que deben inspirar a la gestión pública.
QUE SON LAS VEEDURIAS CIUDADANAS
Las organizaciones civiles podrán constituir veedurías ciudadanas juntas de vigilancia nivel nacional y en todos los niveles territoriales, con el fin de vigilar la Gestión pública, los resultados de la misma y la prestación de los servicios públicos
ORGANIZACION INTERNA DE LAS VEEDURIAS Y CRITERIOS ETICOS DE ACCION:
Se deben organizar grupos de trabajo por frentes de acción en relación con áreas de salud, educación, servicios públicos, seguridad Medio Ambiente, etc, de acuerdo a las condiciones específicas del Medio.
A partir de las visitas de obras y análisis de planes, programas y proyectos, se prepararán informes donde se detallen suficientemente las irregularidades identificadas.
La veeduría ciudadana como forma organizada de participación debe recaer en ciudadanos laboriosos y honestos que no se resignan a mirar como justo el deterioro del entorno.
NORMATIVIDAD Y VOLUNTAD POLITICA
La consolidación de este proceso necesita contar con una normatividad que la facilite.
Igualmente requiere una voluntad política de los funcionarios y del vigor y la decisión de las organizaciones de la sociedad civil.
Asimilación y apropiación de los valores y principios de la democracia participativa tanto parte de los administradores como de la ciudadanía.
PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA CONFIGURACION DE LAS VEEDURIAS AMBIENTALES.
Este principio, cualquier organización social existente en una localidad que de común acuerdo quiera constituirse una veeduría ambiental puede hacerlo.
Entre otras, estas organizaciones pueden ser: Juntas de acción comunal, grupos ecológicos, asociaciones de vecinos, clubes deportivos, asociaciones de usuarios de cuencas hidrográficas, ligas de jóvenes, madres comunitarias.
Para constituirse en tal, la organización interesada debe convocar públicamente a una asamblea y de manera democrática adoptar esta decisión: Este proceso es conveniente la presencia y participación de la autoridad ambiental competente.
Otros espacios de constitución pueden surgir de una amplia convocatoria ciudadana a partir de las organizaciones de base u ONG’s, tales como un grupo ecológico, o de organismos tales como el DAGMA, CVC, Alcaldía, Gobernación, Concejos Municipales, etc.
Esta convocatoria debe materializarse en una asamblea y mediante la intermediación de la entidad convocante, se conformará la veeduría ambiental.
También pueden organizarse y constituirse como veeduría ambiental los vecinos de una quebrada, de un humedal, de un parque, o las víctimas colectivas de una fuente específica de contaminación ambiental de carácter fabril, industrial, entre otras, la veeduría o autoridad competente en su defecto está en la obligación, so pena de delito, de prestar todo el apoyo necesario a éste proceso.
" Los alcaldes y las JAL están en la obligación de facilitar los medios prácticos para el buen funcionamiento de la veedurías como espacio, teléfono, papelería, transporte, etc." ( Art. 95 Decreto 1421 del 93)
FUNCIONES DE LOS VEEDORES AMBIENTALES
Entre otras, los Veedores ambientales deberán cumplir con las siguientes funciones:
Impulso y fortalecimiento de los Comités Ambientales Locales y seguimiento y monitoreo de su actividad.
Exigencia y colaboración en la elaboración de las Agendas Municipales Ambientales por parte de la Administración Pública.
Generar nuevas veedurías Ciudadanas y Ambientales, con énfasis en las nuevas generaciones. Es conveniente impulsar la participación de la niñez y la juventud invitando a los colegios e instituciones relacionadas a vincularse al desarrollo e impulso del Plan de Gestión Ambiental.
Con base en las Agendas Ambientales Municipales y/o locales estudiar y proponer las recomendaciones y dar impulso a lo más urgente y prioritario, presentando informes permanentes a las autoridades ambientales competentes, Las Alcaldías, JAL, según la pertinencia administrativa local.
Impulsar la elaboración de proyectos recomendados por la autoridad ambiental competente y sugerir posibles fuentes de financiación de acuerdo a las responsabilidades.
Evaluar permanentemente el grado de aceptación y aplicación de los proyectos y len caso negativo, hacer la investigación respectiva
Vincular la actividad de la Veeduría Ambiental a una campaña medular permanente de defensa de los Recursos Naturales y humanos locales , del entorno rural y urbano de la biodiversidad amenazada.
La responsabilidad de conservar un Medio Ambiente sano y equilibrado es de todos, no sólo del Estado sino también de la sociedad.
Las veedurías ambientales se constituyen en una eficaz herramienta para contribuir en la responsabilidad que tenemos todos de tener una vida saludable en armonía con la tierra nuestro hogar.
Alcaldia Santiago de Cali
Contenido
CONCEPTO DE VEEDURIA AMBIENTAL
ESTRATEGIAS DE ACCION DE LAS VEEDURIAS AMBIENTALES.
EL CONTROL UN DERECHO CIUDADANO.
EL EJERCICIO Y LA PRACTICA DE LAS VEEDURIAS CIUDADANAS
QUE SON LAS VEEDURIAS CIUDADANAS
FUNCIONES DE LOS VEEDORES AMBIENTALES
El logro del bienestar colectivo de primer orden y por lo tanto toda la ciudadanía debe participar en ésta búsqueda.
La intervención ciudadana en el control y vigilancia de las políticas ambientales es indispensable para evitar las corrupción, la negligencia, el abuso, saqueo y destrucción de los Recursos Naturales, así como la fiscalización de los organismos oficiales que no cumplan la ley ambiental o se hagan los desentendidos.
Este proceso requiere necesariamente del desarrollo de iniciativas en la política, planes, programas y proyectos y ejecuciones de lo ambiental.
PRINCIPIOS ETICOS QUE DEBEN REGIR
Debe reconocerse críticamente que la crisis moral actual que caracteriza la sociedad y el Estado, y la corrupción de los particulares que sobornan y compran prebendas, es la causa principal que ha llevado a que la naturaleza, el Medio Ambiente y la calidad de vida hayan sido depredados.
La pérdida de capacidad de acción del Estado para defender lo que a textos pertenece, proviene de gran medida de la negligencia y corrupción de los servidores públicos que a través de sobornos han proporcionado a los particulares permisos y licencia allí donde no pueden haberlos por ley, por ética y por justicia, apropiándose y degradando el patrimonio común.
Las veedurías Ambientales, como forma de organización de la sociedad civil, deben contribuir a luchar permanentemente contra el flagelo de la corrupción y la oscuridad de las personas que han destruido, y que atentan con destruir el presente y el futuro de las generaciones colombianas.
ESTRATEGIAS DE ACCION DE LAS VEEDURIAS AMBIENTALES.
Su misión principal es liderar el cuidado y disfrute del respeto del gran patrimonio universal que representa la mega biodiversidad colombiana: Colombia es el segundo país en riqueza biológica.
Para el buen ejercicio del control y vigilancia por parte de las Veedurías Ambientales debe impulsarse la formación de líderes y la consolidación de organismos y grupos ecológicos.
Debe propiciarse el surgimiento del liderazgo ambiental de conciencia ecológica y de un movimiento para que defienda el uso y conservación nacional de los recursos naturales, dentro de un efectivo modelo de desarrollo sostenible.
EL CONTROL UN DERECHO CIUDADANO.
Las veedurías recogen las facultades constitucionales y legales que tiene toda persona para ejercer el control sobre las acciones de los particulares en algunos casos principalmente controlar el Estado, sus instituciones y funcionarios en lo relativo a la aplicación de programas, política, actos administrativos, manejo de recursos económicos y de la prestación de los servicios públicos.
Con las veedurías se busca promover la participación de los ciudadanos para evitar el despilfarro administrativo, la omisión oficial, la extralimitación de funciones sobre todo la defensa de los derechos como usuarios de servicios públicos los derechos como consumidores y como contribuyentes.
EL EJERCICIO Y LA PRACTICA DE LAS VEEDURIAS CIUDADANAS
Sin lugar a dudas una de las formas prioritarias de la participación democrática y el ejercicio directo de la soberanía del pueblo es la fiscalización y vigilancia de las acciones gobernantes y de textos aquellos que ejercen algún tipo de poder en su nombre y representación.
No puede hablar de democracia participativa integral si no existe la posibilidad de que el pueblo fiscalice y controle directamente las acciones de sus gobernantes y exija el respeto de los principios que deben inspirar a la gestión pública.
QUE SON LAS VEEDURIAS CIUDADANAS
Las organizaciones civiles podrán constituir veedurías ciudadanas juntas de vigilancia nivel nacional y en todos los niveles territoriales, con el fin de vigilar la Gestión pública, los resultados de la misma y la prestación de los servicios públicos
ORGANIZACION INTERNA DE LAS VEEDURIAS Y CRITERIOS ETICOS DE ACCION:
Se deben organizar grupos de trabajo por frentes de acción en relación con áreas de salud, educación, servicios públicos, seguridad Medio Ambiente, etc, de acuerdo a las condiciones específicas del Medio.
A partir de las visitas de obras y análisis de planes, programas y proyectos, se prepararán informes donde se detallen suficientemente las irregularidades identificadas.
La veeduría ciudadana como forma organizada de participación debe recaer en ciudadanos laboriosos y honestos que no se resignan a mirar como justo el deterioro del entorno.
NORMATIVIDAD Y VOLUNTAD POLITICA
La consolidación de este proceso necesita contar con una normatividad que la facilite.
Igualmente requiere una voluntad política de los funcionarios y del vigor y la decisión de las organizaciones de la sociedad civil.
Asimilación y apropiación de los valores y principios de la democracia participativa tanto parte de los administradores como de la ciudadanía.
PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA CONFIGURACION DE LAS VEEDURIAS AMBIENTALES.
Este principio, cualquier organización social existente en una localidad que de común acuerdo quiera constituirse una veeduría ambiental puede hacerlo.
Entre otras, estas organizaciones pueden ser: Juntas de acción comunal, grupos ecológicos, asociaciones de vecinos, clubes deportivos, asociaciones de usuarios de cuencas hidrográficas, ligas de jóvenes, madres comunitarias.
Para constituirse en tal, la organización interesada debe convocar públicamente a una asamblea y de manera democrática adoptar esta decisión: Este proceso es conveniente la presencia y participación de la autoridad ambiental competente.
Otros espacios de constitución pueden surgir de una amplia convocatoria ciudadana a partir de las organizaciones de base u ONG’s, tales como un grupo ecológico, o de organismos tales como el DAGMA, CVC, Alcaldía, Gobernación, Concejos Municipales, etc.
Esta convocatoria debe materializarse en una asamblea y mediante la intermediación de la entidad convocante, se conformará la veeduría ambiental.
También pueden organizarse y constituirse como veeduría ambiental los vecinos de una quebrada, de un humedal, de un parque, o las víctimas colectivas de una fuente específica de contaminación ambiental de carácter fabril, industrial, entre otras, la veeduría o autoridad competente en su defecto está en la obligación, so pena de delito, de prestar todo el apoyo necesario a éste proceso.
" Los alcaldes y las JAL están en la obligación de facilitar los medios prácticos para el buen funcionamiento de la veedurías como espacio, teléfono, papelería, transporte, etc." ( Art. 95 Decreto 1421 del 93)
FUNCIONES DE LOS VEEDORES AMBIENTALES
Entre otras, los Veedores ambientales deberán cumplir con las siguientes funciones:
- Elaborar el inventario de los factores contaminantes y depredadores del ecosistema local.
- Plantear propuestas y recomendaciones para corregir las anomalías identificadas.
- Vigilar los proceso de planeación ambiental para que de acuerdo con la ley se dé participación a la comunidad y las decisiones sean consultadas.
- Vigilar que en la asignación del presupuesto ambiental se de prioridad a los problemas identificados que más afectan a la comunidad de la localidad por ejemplo: Contaminación atmosférica, invasión del espacio público, deforestación y destrucción de cuencas hidrográficas, contaminación visual, saqueo de la biodiversidad destrucción de ecosistemas, etc.
- Recibir los informes observaciones y sugerencias que presentan los ciudadanos y sus organizaciones en relación con las obras, acciones prohibiciones, planes o programas que sean objeto de Veeduría Ambiental.
Denunciar ante las autoridades competentes hechos o actuaciones irregulares de los funcionarios locales que no cumplan con las leyes de protección del Medio Ambiente, preservación del espacio público y tranquilidad ciudadana.
- Hacer uso de los recursos y medios como los informes de veeduría, las audiencias públicas, las consultas previas y todo lo que sea pertinente para el buen desempeño de las Veedurias Ambientales.
- Los veedores ambientales recurrirán si es necesario en cumplimiento de sus funciones, al derecho constitucional y reglamentario de petición de acción de tutela a las acciones populares y a las acciones de cumplimiento.
- · ESTRATEGIAS Y PLANES DE ACCION UNA VEZ CONSTITUIDA LA VEEDURIA AMBIENTAL
·
· Ejercer los derechos de participación ciudadana con base en la política permanente de educación ambiental de la comunidad y de capacitación de líderes.
· Consolidación y ampliación de los mecanismos de participación ambiental: Los veedores deben hacerse conocer y reconocer por la comunidad y las autoridades competentes.
· Hacer veeduría al presupuesto, a los contratos, al cumplimiento de las leyes y obligaciones de los servidores públicos, y en general sobre todos los asuntos que tiene que ver con la Gestión ambiental de la localidad.
· Denunciar el incumplimiento y las irregularidades de parte de las entidades responsables de la Gestión ambiental, implementando y aportando diversos recursos como testimonios, pruebas, consultas, análisis, estudios, fotografías, etc.
Socialización de la información : Divulgación a toda la ciudadanía de la problemática ambiental local y de los planes y programas y proyectos oficiales y privados para poder hacerles frente. Impulso y fortalecimiento de los Comités Ambientales Locales y seguimiento y monitoreo de su actividad.
Exigencia y colaboración en la elaboración de las Agendas Municipales Ambientales por parte de la Administración Pública.
Generar nuevas veedurías Ciudadanas y Ambientales, con énfasis en las nuevas generaciones. Es conveniente impulsar la participación de la niñez y la juventud invitando a los colegios e instituciones relacionadas a vincularse al desarrollo e impulso del Plan de Gestión Ambiental.
Con base en las Agendas Ambientales Municipales y/o locales estudiar y proponer las recomendaciones y dar impulso a lo más urgente y prioritario, presentando informes permanentes a las autoridades ambientales competentes, Las Alcaldías, JAL, según la pertinencia administrativa local.
Impulsar la elaboración de proyectos recomendados por la autoridad ambiental competente y sugerir posibles fuentes de financiación de acuerdo a las responsabilidades.
Evaluar permanentemente el grado de aceptación y aplicación de los proyectos y len caso negativo, hacer la investigación respectiva
Vincular la actividad de la Veeduría Ambiental a una campaña medular permanente de defensa de los Recursos Naturales y humanos locales , del entorno rural y urbano de la biodiversidad amenazada.
La responsabilidad de conservar un Medio Ambiente sano y equilibrado es de todos, no sólo del Estado sino también de la sociedad.
Las veedurías ambientales se constituyen en una eficaz herramienta para contribuir en la responsabilidad que tenemos todos de tener una vida saludable en armonía con la tierra nuestro hogar.
